2025年3月24日，为进一步加强建设工程消防验收管理，落实建设单位的首要责任，上海市住房和城乡建设管理委员会发布了《关于进一步规范建设单位竣工验收消防查验工作的通知》（沪建质安〔2025〕173 号），本次关于竣工验收消防查验工作的变革在建设行业内掀起了波澜，对建设单位、消防技术服务机构以及各级建设管理部门都产生了深远影响。
下面是华慧检测作为消防技术服务机构的一些见解，欢迎大家一起交流讨论。
文件内容，小编附在文章最后。
强调消防查验主体
文件的主旨还是在强调建设单位如何规范开展竣工验收消防查验工作。根据文件第一条：建设单位应严格落实《暂行规定》和《管理办法》的相关规定，落实建设工程消防施工质量首要责任。建设单位组织有关单位进行建设工程竣工验收时，应对建设工程是否符合消防要求进行查验。
建设工程竣工验收消防查验是指建设工程组织竣工验收时，由建设单位组织设计、施工、工程监理、技术服务等单位，对建设工程是否符合住建部《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住建部令第 58 号）和《上海市建设工程消防设计审查验收管理办法》（沪住建规范〔2023〕18 号）的相关要求进行查验。
竣工验收消防查验报告由建设单位组织编写，查验报告作为工程竣工验收报告附件，查验合格后方可编制工程竣工验收报告。所以消防查验是工程竣工验收的必要前置条件。
可以看出建设单位作为消防查验主体，承担着最大的责任。
取消强制检测报告
文件第二条强调：建设单位申请消防验收或消防验收备案时，提交的《工程竣工验收报告》中应当包含《上海市建设工程竣工验收消防查验表》，自2025年4月1日起，建设单位申请消防验收或消防验收备案时，无需提交《建筑消防设施检测报告》。
直接取消了消防设施检测报告强制提交要求，但是小编认为这一政策看似为建设单位"松绑"，实则将消防安全责任的"达摩克利斯之剑"完全交到了建设单位手中，这意味着建设单位的责任更加重大，建设单位需清醒认识：“取消检测报告” 不是“放松标准”，而是以更灵活的方式倒逼主体责任落实。
自主查验或委托查验
建设单位现在拥有了更多选择，可以自行开展竣工验收消防查验，也能够委托具备从业条件的消防技术服务机构开展此项工作。
虽然建设管理部门现在将重点放在监管上，而非过度干预建设单位的自主选择。但值得一提的是，政策鼓励建设单位优先选择通过质量管理体系认证的消防技术服务机构，以此来保障消防查验工作的质量。
建设单位自主查验，这一政策看似为建设单位“减负”，实则对建设单位的主体责任与消防管理能力提出了更高要求。消防查验涉及复杂技术标准，建设单位若缺乏专业团队，可能遗漏隐患。
而且在目前这种情况下，住建部门直接面对建设单位，缺少了中间第三方的背书，为了保证项目质量，必然将加强事中事后监管，加强抽查和验收检查工作力度，这是必然的趋势，这也同样会给建设单位更大的压力。若现场抽查发现问题，轻则限期整改，重则影响生产经营活动。
所以小编认为专业机构仍然具备不可替代性。《上海市建设工程竣工验收消防查验表》包含建筑防火、结构防火、建筑装饰装修、消防给水和水灭火系统、防排烟系统及通风空调系统、建筑电气、火灾自动报警系统、电梯、其他灭火系统、灭火器十大分部工程内容，消防查验工作工作量不小，出现问题的几率比较大，建设单位委托消防技术服务机构进行查验工作，专业机构更熟悉规范，可规避更多风险，而且有机构对查验工作背书，也减轻了建设单位的压力，毕竟，在终身责任制的背景下，省下的委托费永远抵不过一次重大事故的代价。
当然无论是自行查验还是委托查验，建设单位和消防技术服务机构都必须依法依规、真实准确地开展工作，并对查验结论承担相应法律责任。这意味着建设单位在选择查验方式和合作机构时，要更加谨慎，因为最终的责任依然落在自身肩上。
这也会带来一个信号，市场将加速淘汰"盖章型"服务机构，只有真正能够为建设单位提供服务的，具备技术实力的机构才能继续存活。
上海此次消防验收改革，本质是一场从“政府包办”到“责任下放”的治理升级。建设单位需清醒认识：“自行查验”不是“放松标准”，而是以更灵活的方式倒逼主体责任落实。对于缺乏专业能力的建设单位，选择靠谱的消防技术服务机构，仍是降低风险、保障项目合规的最优解。
小编说
目前这种模式，住建部门直接面对建设单位，住建部门直接面向建设单位开展监管，形成了“政府 - 建设单位”二元结构，始终缺失关键的中间技术制衡层。而且建设单位在自查自纠模式下，项目问题易被掩盖。同时北京、广东等地已试点引入消防现场评定机构作为第三方技术力量，形成“建设单位自查 — 机构评定 — 政府监管” 的三方体系。
小编大胆预测，未来，随着监管趋严与市场分化，上海市评定机构的落地也不远了，最终工程质量由评定机构来把控，现场评定机构作为中间环节，分担监管压力和建设单位的压力，您觉得呢？
消防查验的政策依据
上海市竣工验收消防查验的相关政策
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消防查验与消防验收现场评定的区别
消防查验和消防设施检测不是一回事
原文首发于公众号「华慧防火技术研究」，查看原文
